包头市青山区人社局：构建“人社+工会”调裁机制打造职工维权新模式

近年来，包头市青山区人社局联合青山区总工会不断改革探索、深入实践，建立运行了“人社＋工会”劳动争议调裁机制，扎实推进劳动争议多元化解，有效维护了职工合法权益。

积极主动作为，打造调裁相结合的“一站式”综合受理平台

2021年，青山区人社局牵头联合区总工会、区工商联等多个部门，共同成立了包头市首家旗县区级调解中心—青山区劳动人事争议调解中心，解决了让职工群众反映诉求、解决矛盾纠纷“只跑一地、只进一门”的问题，搭建起了功能齐全、服务便捷、快速高效的劳动人事争议调裁相结合的“一站式”综合受理平台。为满足服务需求、提升服务功能，2023年，青山区人社局联合区总工会在调解中心内挂牌成立“青山区劳动人事争议诉前调解工作室”，制定出台《劳动争议诉前调解对接工作办法》，对工作流程、人员配备、资金补助等方面内容进行了规范，并聘请熟悉劳动法律法规的律师担任调解员，“仲裁＋工会”诉前调解联动工作模式，有力推动了劳动人事争议案件调解工作取得新成效。“工作室”自成立以来，共成功调解案件200余件，为劳动者挽回经济损失500余万元。

强化部门联动，打造重点职工群体劳动仲裁“绿色通道”

针对平台企业用工关系复杂、劳动争议易发的实际，青山区人社局联合区总工会、区人民法院、区司法局、区工商联等部门，在调解中心成立“青山区新就业形态劳动争议一站式调解工作室”，承担管辖范围内新就业形态劳动争议案件的调解工作，以多部门联动推动新就业形态劳动纠纷一体化解，为新业态经济规范健康持续发展保驾护航。同时，在调解中心设立“法律援助工作站”，为残疾职工、农牧民工、低保户、特困户、工伤职工、“三期”女职工等特殊群体和来申请仲裁的劳动者开通“绿色通道”，为他们及时提供法律咨询或法律援助，切实减轻了当事人诉累，维护了特殊职工群体的合法权益。

高效化解争议，打造“互联网＋调解”办案模式

充分借助信息化手段，创新“不见面”工作方式，开展“线上调解”。采取由调解员微信“组群”，线上对话，线上传达相关文书，并借助WPS文字处理APP，直接进行相关文书线上签字。同时，对案件办理全程录音录像，留卷备查。通过利用多方即时通信技术，实现让当事人足不出户线上调解劳动争议的目的。

畅通运行机制，打造诉裁调相衔接的解纷链条

为进一步构建公正、高效的劳动关系矛盾纠纷解决机制，畅通诉裁调对接工作，青山区人社局和总工会联合区人民法院在调解中心设立“法官工作站”，以加强法院和仲裁院、调解中心日常受理案件工作的沟通与交流，统一裁判思想和适用法律依据，提高调解和仲裁工作质效，从源头上化解矛盾，减少诉讼增量。同时，通过定期或不定期召开联席会议，及时研究解决诉裁调对接工作运行过程中遇到的实际问题，打通堵点，完善机制，进一步提高了职工维权工作效率。

开展以案释法，打造沉浸式“庭审观摩”

青山区人社局联合区总工会深入贯彻落实上级党委、政府关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要决策部署，邀请辖区重点企业代表走进青山区劳动人事争议仲裁院，参加“零距离”观摩庭审和律师现场法律咨询答疑。通过观摩庭审和现场互动，引导企业合法合规用工，防范化解劳动用工风险，努力构建和谐劳动关系，持续优化营商环境。同时，为快速审理争议，积极打造“要素式”庭审方式，即根据案件类型和特点，通过归纳和提炼案件涉及的基本要素，围绕案件争议要素开展庭审，从案件受理到审结完毕得到双方当事人认可，提高了庭审效率，实现了简案快审。

下一步，青山区人社局和区总工会等部门将立足“法理、道理、情理”基础，注重“亲情、友情、乡情”感化，及时稳妥化解劳动争议，切实维护劳动者合法权益，持续推进基层社会治理创新发展。